最近，媒体报道了茶叶农药残留问题，引起社会广泛关注。卫生部会同农业部、国家食品安全风险评估中心、农业部农药检定所等进行了研究。日前，卫生部和农业部联合召开媒体通气会，就近期社会关注的茶叶农药残留问题与媒体进行沟通交流。

 

　　我国农药残留标准制定、执行情况如何?

　　董洪岩：　2009年《食品安全法》颁布之后，卫生部、农业部共同发布了315项限量标准，并且对2009年之前发布的农药残留限量和相关国家标准、行业标准涉及到农药残留限量的进行了清理，目前涉及到农药残留限量1795项。2011年组织制定了209项农药残留限量标准，到目前食品中农药残留限量标准的总数达到了2319项。我国制定农药残留标准的原则完全遵循国际食品法典委员会制定的农药残留标准的原则，也就是遵循残留的风险评估原则，并根据我国农药登记的情况和居民膳食消费的情况，这些标准都是在风险评估的基础上制定的。在标准的制定过程中，同时会兼顾考虑农产品的国际贸易、国际标准和我国农业生产的实际情况。标准制定严格按照社会公开征求意见、向WTO通报以及经过国家农药残留标准审查委员会审议的程序来进行。

　　现针对绿色和平组织发布的2012年茶叶中农药残留调查报告说明一下。2011年6月15日，农业部、工信部、环保部、国家工商总局、国家质检总局联合发布1586号公告，撤销了硫丹、灭多威在茶树上的登记。但硫丹、灭多威没有撤销在其他作物上的登记，在茶树上不得使用，但在其他作物上还是允许使用的。1997年6月，农业部发布禁止在茶树上使用三氯杀螨醇的通知，2002年又发布公告重申了一下，规定三氯杀螨醇不得用于茶树上，但仍然可以用于柑橘上。

　　关于灭多威，国际食品法典尚未制定其残留限量。欧盟不是茶叶的生产国，并且没有对灭多威药进行登记，因此欧盟执行的是统一标准0.1mg/kg。卫生部、农业部2011年发布灭多威残留限量是3mg/kg，我国是茶叶主产国和出口贸易国，确定这个指标是经过严格评估的，达到3mg/kg的要求，完全能保障茶叶的消费安全。

　　国际食品法典规定，茶叶中三氯杀螨醇的限量是50mg/kg，欧盟规定是20mg/kg，我国还没有制定茶叶中三氯杀螨醇的限量标准。近些年对茶叶中三氯杀螨醇的监测数据来看，数值都比较低。农业部和卫生部正在组织开展茶叶中三氯杀螨醇的风险评估和限量标准的制定。

　　农业部非常关注茶叶的质量安全问题，已经采取了一系列相关性措施，一是强化农药的管理，取消了一些农药在茶叶上的登记。二是加强农药的安全使用指导，并且建立了标准茶园，积极开展茶叶的“三品一标”认证，推动产业化统防统治病和茶叶专业合作社的发展，最大限度减少因农药使用不当造成的危害。三是采取综合性防治措施、生态措施，防治茶树病虫害，从源头上减少化学农药的使用。四是完善茶叶中农药残留限量标准，目前茶叶中涉及到的农药残留限量标准已有27项。

　　从国家食品安全风险评估的角度看，农药残留标准要依据哪些方面?

　　简秋：　目前来讲，国际通行的办法都是四个步骤，我国现在农药残留标准的评估也是遵循这四个步骤来进行的。这就是残留限量标准的制定依据。

　　第一步，通过动物代谢试验来确定农药的每日允许摄入量。第二步，通过植物代谢试验确定农药到植物体内以后在植物体内的代谢和降解过程，同时还要明确它到植物体内以后分布在植物的哪些器官上，因为植物有根、茎、叶、花、果实等不同器官。第三步要确认的就是中国人膳食消费的量和结构。第四步就是进行计算，也就是大家通常说的风险评估，我们计算出人一天间接通过这些食物摄入到的农药在人体内总的残留量，把这个总的农药残留量和第一步得出的每日允许摄入量进行比较，当每天摄入量不超过每日允许摄入量时，它就是安全的。我们将安全预值确定为百分之百，摄入量超过了每日允许摄入量，这个比值会超过百分之百，就说明它对人的健康存在风险隐患。如果在评估的过程中发现有超过百分之百预值的农药，就会转入到农药登记环节，去调整农药在农业生产中的施用剂量，施用次数或安全间隔期，通过减少剂量、减少次数、延长安全间隔期等措施，把残留量降低下来，符合人们的健康安全和风险控制的需要。

　　绿色和平组织声称，“CAC尚未制定茶叶中灭多威的残留限量”，是不是在CAC里灭多威是禁止检出的?

　　简秋：在国际法典标准中没有不得检出或一律限量的标准。为什么没有制定灭多威在茶叶上的标准呢?主要是没有国家向它提供进行风险评估的数据。它要制定某一项国际标准的时候，首先需要它的成员，愿意给法典组织提供一套安全评估数据，国际食品法典委员会(CAC)才能评估和制定这个标准，所以到目前还没有制定在茶叶上的灭多威限量标准。

　　在欧盟，是不是灭多威已经全面禁止茶叶使用?

　　简秋：首先是欧盟本身就不生产茶叶，它的茶叶大部分进口自中国、斯里兰卡和印度，这几个国家是它主要的茶叶贸易伙伴国。其次，欧盟对于没有在他们国家登记的农药实行的是统一限量标准。这个统一限量标准可以说不是一个安全值，因为它没有经过风险评估，它只是一个国家为了满足它的贸易需求制定的一项管理措施，也就是说，在某种程度上它制定这个标准不是从安全性的角度考虑，而是从贸易利益考虑，制定了这项标准。在不需要的时候可以不用，但是一旦在贸易上有了纠纷，需要的时候，可以把这个统一限量标准拿出来，作为谈判的砝码来使用。所以它的这个0.1mg/kg和我国的3mg/kg是没有任何可比性的。WTO成员国之间限量标准的制定都要按照官方评议的程序通报其他国家，把所有用于风险评估的数据提交给其他成员国的专家去评估，所以其他国家制定的哪项标准，哪些是有评估数据的、哪些是没有评估数据的，对于WTO各成员来说都是清清楚楚的，包括我国通报出去的2000多项标准，同样要把评估数据提交给其他的WTO成员，让他们去评估我国的标准是不是科学。

　　我国每年都对各类农产品的农残进行抽检，农业部对抽检的结果会不会实时公布?有没有计划在常规工作中向社会公布农产品抽检结果?

　　董洪岩：　目前，农业部每年进行4次例行监测，涵盖所有省份。每次的结果都进行公布。同时，每年安排质量状况普查，开展风险监测。如果发现了隐患比较高的污染物，一是通过科学的评估，制定合理的限量，二是取消这类药，并通过依法监管的措施解决。

　　近几年农产品合格率都稳定在96%以上，农产品质量安全状况总体上是稳定可靠的。现在的农残问题是，存在着一些违规使用禁用农药，也存在着一些即使允许使用，但使用不合理和收获间隔期不当等。因此，一方面要加大监管力度，另一方面要正确引导，加强培训。相信农产品质量安全状况水平会比现在向前再迈一步。